"81. При наличии мест, оставшихся вакантными после зачисления по результатам конкурса, учредитель вуза в исключительных случаях может предоставить вузу право объявить дополнительный прием на направления подготовки (специальности), имеющие важное значение для развития экономики Российской Федерации или региона, из числа лиц, имеющих результаты ЕГЭ. При этом зачисление по результатам дополнительного приема должно заканчиваться не позднее 1 сентября."

То есть если двух волн не хватило, чтобы заполнить все места, то может быть объявлена третья - для ЛЮБЫХ абитуриентов, имеющих подходящие результаты ЕГЭ.