ситуация 12 года с сайта МЭСИ от 2.08:
(отсюда http://www.forumhouse.ru/threads/166538/page-3)
Ежедневное обновление списков абитуриентов
Уважаемые абитуриенты, ПК МЭСИ ежедневно обновляет конкурсные списки по позиции
«оригинал\копия». Также в связи с отзывом отдельными абитуриентами своих
заявлений на участие в конкурсе вы увидите, что списки по многим
направлениям изменились.
4 августа завершается прием оригиналов у абитуриентов, включенных в
списки рекомендованных к зачислению в 1 волну. Анализ конкурсной
ситуации еще раз подтверждает данные вам ранее разъяснения: в первую
волну по каждому направлению будут зачислены от 1 до 5 человек (из
списков рекомендованных все кто планировал поступать в МЭСИ уже принесли
оригиналы и до 05 августа ситуация практически не изменится).
Основное зачисление будет во 2-й волне, количество мест по каждому направлению
достаточное и указано в таблице с ранжированными списками. Т. к.
конкурсная ситуация полностью аналогична предыдущим годам, то возможно
планировать, что в целом проходные баллы изменятся незначительно и в
зависимости от направления будут составлять от 210 до 235 (от 200 по
Психологии и Педагогике).
Важно знать, что во второй волне зачисление будет осуществляться не из Списка
рекомендованных, а из общего списка при наличии в МЭСИ по состоянию на
13:00 09 августа оригинала аттестата. Поэтому абитуриентам рекомендуем
ежедневно анализировать конкурсные списки по позиции «оригинал\копия»,
определять свои шансы и принимать соответствующее решение. 
Сотрудники ПК и консультанты будут доступны ежедневно с 9:30 до 17:30 и готовы
помочь каждому индивидуально прояснить конкурсную ситуацию.
Отв. секретарь ПК МЭСИ Е. А. Завражная

я так понимаю, что это не единственный вуз, который по оригиналам добирает вакантные места.. как это не печально

А что есть какие-то другие правила приема во вторую волну? Кто успел, тот и сел, Вы так думали?

хотя очень хотелось верить, что вывешивают списки рекомендованных к зачислению во 2 волну.

ПОРЯДОК
приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования
<...>
IX. Зачисление в образовательное учреждение
<...>
74. При наличии вакантных мест дальнейшее зачисление осуществляется из числа лиц, включенных в полный пофамильный перечень лиц, до полного заполнения вакантных мест по следующему графику:

5 августа - объявление на официальном сайте вуза и на информационном стенде приемной комиссии утвержденных председателем приемной комиссии:

пофамильных перечней лиц, успешно прошедших вступительные испытания, ранжированных по мере убывания количества набранных баллов (с их указанием), с выделением в них списков лиц, рекомендованных приемной комиссией к зачислению по каждому направлению подготовки (специальности) с учетом оставшегося количества мест в рамках КЦП и (или) мест в рамках КЦП, освободившихся в результате возврата документов абитуриентам, отказавшимся от зачисления;

пофамильных перечней лиц, успешно прошедших вступительные испытания, ранжированных по мере убывания количества набранных баллов (с их указанием), с выделением в них списков лиц, рекомендованных приемной комиссией к зачислению по каждому направлению подготовки (специальности) на места по договорам с оплатой стоимости обучения (при их наличии);

9 августа - завершение предоставления оригинала документа государственного образца об образовании лицами, успешно прошедшими вступительные испытания при приеме на места в рамках КЦП;

10 августа - издание, объявление и размещение на официальном сайте вуза и информационном стенде приемной комиссии приказа о зачислении с 1 сентября лиц, успешно прошедших вступительные испытания при приеме на места в рамках КЦП и представивших оригинал документа государственного образца об образовании.

Но ведь во многих вузах добирают в 1 волну из тех, кто принес в вуз оригиналы. Я понимаю, что это в основном вузы, которые боятся недобора, но тем не менее.

Раньше вузы закрывались, как хотели, а сейчас при наличии вакантных мест обязательно проводится 2 волна, что, собственно, и отражено в приказе. Приказ о 28 декабря 2011 года, т.е. начиная с приёмной кампании 2012 года "добор" в первую волну оригиналов не из списка рекомендованных - прямое нарушение закона.

Вот так народ в том году попадал на бюджет и очень этому радовался. Да, законы есть.. и? Везде они соблюдаются?  Как мы видим по ситуации того года - не везде...

Если действительно про 2012, то где лавина обращений в Рособрнадзор и прокуратуру от пострадавших? Все молча проглотили слезки? Почему не жаловались?

И есть еще один момент: ни в каких правилах не сказано, что количество рекомендованных должно быть равно количеству свободных бюджетных мест.

Но ситуация, в которой зачисление по принципу "кто быстрее" и проходит абитуриент с низким баллом и не проходит с высоким - нарушение, на которое нужно жаловаться (и не здесь, а в РСС или Рособрнадзор).